为深入践行人民至上的发展理念，聚焦民生“七有”，不断加大财政投入、优化资源配置，谋民生之利、解民生之忧，增强群众获得感、幸福感、安全感。现就做好2022年全市保障和改善民生工作，提出如下实施意见：
一、持续增加居民收入
稳定就业
坚持就业优先政策，推动实现更加充分、更高质量就业，持续做好退役军人、农村转移劳动力、失业人员等重 点人群就业工作，采集就业岗位8000个，新增城镇就业5000人，城镇失业人员再就业3500人，新增农村转移劳动力500人，城镇登记失业率控制在4%以内。加强职业技能培训，培养高技能人才500名。
鼓励创业
不断优化创业环境，鼓励和扶持自主创业，释放创业带动就业的“倍增效应”，计划扶持自主创业300人。鼓励妇女、青年创业，放大妇女创业就业小额担保、青年创业贷款财政贴息等政策效应，完成妇女创业就业小额担保贷款2700万元、发放青年创业贷款1亿元。
二、不断健全社保体系
落实基本保障
扩大城乡居民养老保险覆盖范围，符合条件人员基础养老金发放率100%。保证城乡居民医疗保险各级财政补助标准合理增长，不低于每人每年620元。办理职工医疗保险参保人员长期护理险，财政补助每人每年10元。加强中低收入家庭住房保障，新增经济适用房、公租房保障80户。进一步扩大住房公积金制度覆盖范围，新增住房公积金归集扩面人数3800人。
提升养老服务
关爱老年人生活，加强养老服务体系建设，以适老化改造助推我市养老服务水平提质增效，建设颐养示范社区2个，完成重点对象老年人家庭适老化改造300户，新增家庭养老床位100张。新建农村区域性养老服务中心1个（陈集敬老院）。
加强困难帮扶
深化社会救助体系建设，持续提高城乡低保、农村五保供养、城镇“三无”老人、困境儿童保障、困难残疾人生活补贴标准。加强兜底民生建设，为建档困难职工提供生活、助学、医疗救助等帮扶服务。打造“梦想小屋”35间，改善困境青少年居住学习环境，并提供一对一结对帮扶。
关爱特定群体
持续做好双拥工作，实行重点优抚对象抚恤定补动态调整机制；实施退役军人服务能力提升工程，通过组织培训、业务比武，提升基层服务退役军人的水平。关心残疾人生活，为全市283名0-17周岁残疾儿童提供基本康复救助，800名残疾人免费配发辅助器具。以政府购买服务形式，由专业机构定期上门为400户左右困难残疾人提供居家托养服务。
三、均衡发展社会事业
坚持教育优先
加大资金投入力度，完善教育设施功能布局，补齐办学硬件短板，完成东区普通高中、宝能学校建设。坚决贯彻落实“双减”政策，强化作业管理，提升学生学习效率；推行“5+2”课后服务模式，优化课后服务质态；校外培训机构负 担有效减轻，学科类培训机构数量明显减少。
提升医疗水平
根据城市发展需求，优化调整医疗资源分布，重点推进人民医院东区院建设，实施真州镇社区卫生服务中心（原中医院）改造及设备购置项目、陈集镇卫生院异地新建项目。不断增强医疗普惠性，落实基本公共卫生服务项目，实施出生缺陷综合防治项目。开展群众性应急救护技能培训1万人次以上，提升突发情况下公众自救互救能力。持续推进捐献造血干细胞志愿者采样入库工作。
推进文体旅发展
进一步推进文体惠民，组织送文艺、非遗进乡村、进景区160场，送戏曲进校园90场。完善文体设施，保养维修公共区域室外体育健身器材，更新健身路径（器材）20套。推进旅游1号公路建设，完善4个先导示范段配套设施，实施产业化运营。
四、加快提升城市功能
优化城市环境
着力改善群众居住条件，重点围绕雨污分流、外墙出新、道路翻建、停车位规划等，滚动实施老旧小区改造工程。推动群众由住有所居迈向安居宜居，完成危房解危1万平方米。实施棚户区（危旧房）改造新开工1800套(户)，基本建成1000套（户）。新建清浦家园安置房，完成主体80%建设。
完善城市配套
优化城市路网格局，打通“断头路”、拓宽“瓶颈路”、改造“老街路”，畅通城市内循环。完成红旗路西延、江城路宝能段路口改建工程。对照全国文明城市创建标准，坚持综合施策、常态长效、标本兼治，完成新（改）建公厕3座。
五、逐步完善基础设施
推动设施建设
加快推进重大交通工程建设，实施宁启铁路仪征站复建工程，启动仪禄高速公路（沪陕高速至长江北大堤段）建设。加强镇村道路维护与提升，完成县道大中修6公里，实施农村公路提档升级20公里。完成大新线大数据产业园段道路建设。实施胥浦产城融合区浦峰路提升改造工程。加强高标准农田建设，新建灌溉泵站40座、衬砌渠道35公里，建设水泥路40公里。提升防洪排涝能力，协助完成乌塔沟综合整治工程。实施龙河（高集坝—新城沿山河）整治工程。完成城市西南片区防洪排涝工程建设。实施城区马桥河整治工程。实施沙河闸站拆建工程。基本完成长江防洪能力提升堤防加固工程。保障粮食储备安全，实施新民粮站扩建仓储工程、高集粮库扩建工程、新集粮食仓储工程。此外，开工建设生猪屠宰场迁建工程。完成配电网建设和改造工程。
六、着力改善生态环境
加强污染防控
大气污染整治方面，完成5家企业挥发性有机物治理设施升级改造工程。削减大气污染物排放量，实现PM2.5浓度34微克/立方米以下。水污染整治方面，新建农村示范生态河道8条。削减水污染物排放量，实现高质量发展考核断面Ⅲ类水比例100%。实施污水处理厂迁扩建工程，年内完成项目主体建设。土壤污染整治方面，按照定点回收、集中储存、统一处置的原则，在全市9个镇2个园区设置回收网点39个，开展农药废弃包装物回收处理工作。
开展环境整治
实施新一轮村庄清洁行动，加大长效管护工作力度。完成绿化造林300亩。启动环境工程建设，新建仪征市生态环境监测和监控中心。
七、深入开展社会治理
健全安保体系
围绕智慧警务建设，实施社会面监控十四期工程，新增人脸识别服务点位250个，更新或新建智能卡点40个，更新或新建微卡口50个，提高治安管控水平。政府付费为全市所有户籍居民、家庭房屋购买地震、台风、洪水、雷击等自然灾害人身意外伤害险、家庭房屋保险。加大公共消防安全设施投入，全市新增消火栓100个、简易喷淋系统100套。
注重食品安全
构建从田间到餐桌全过程食品安全体系，确保老百姓“舌尖上的安全”，开展食品监督抽检3000批次、食品快速检测10万批次。开展农产品质量安全检测1.8万批次，筑牢农产品安全防线。
附：2022 年民生幸福工程任务分解表
